Sửa Luật Chứng khoán: Mục tiêu quan trọng nhất là đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư

Bộ trưởng Tài chính giải trình trước Quốc hội về dự án Luật Chứng khoán sửa đổi

Sáng 28/10, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã giải trình và làm rõ nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội, nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện thị trường chứng khoán theo hướng công khai, minh bạch, hoạt động hiệu quả, tiệm cận chuẩn quốc tế, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhà đầu tư, nhất là nhà đầu tư nhỏ lẻ.

Huy động nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng hai con số

Phát biểu trước Quốc hội, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết, quá trình thảo luận đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp của đại biểu. Ông khẳng định sẽ phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm tra để nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến phù hợp. Nguyên tắc xuyên suốt trong xây dựng dự thảo luật là đáp ứng yêu cầu huy động nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trong bối cảnh đặt mục tiêu tăng trưởng hai con số. Thị trường chứng khoán là kênh huy động vốn trung và dài hạn quan trọng, nhu cầu vốn của nền kinh tế có thể vào khoảng 40% GDP.

Bộ trưởng nhấn mạnh: "Quan trọng nhất của việc xây dựng Luật chính là bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư và của các thành viên thị trường". Ông cũng khẳng định Việt Nam đã được FTSE Russell nâng hạng từ cận biên lên mới nổi thứ cấp, và Bộ Tài chính đang tiếp tục làm việc với MSCI. Việc nâng hạng sẽ thu hút các quỹ đầu tư quốc tế.

Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chào bán cổ phiếu lần đầu ra công chúng

Giải trình về điều kiện IPO, Bộ trưởng làm rõ quy định liên quan đến ý kiến kiểm toán. Trước đây, điều kiện chào bán yêu cầu ý kiến chấp nhận toàn phần; quy định mở rộng khả năng chấp nhận ý kiến có ngoại trừ từng phần, với điều kiện phần ngoại trừ không ảnh hưởng đến điều kiện chào bán. Các loại ý kiến kiểm toán gồm: chấp nhận toàn bộ, chấp thuận từng phần, phản đối và từ chối đưa ra ý kiến.

Về mối quan hệ giữa ngân hàng lưu ký và ngân hàng thanh toán, dự thảo luật hoàn thiện các điều kiện hoạt động theo hướng bảo đảm an toàn, tuân thủ Luật Các tổ chức tín dụng và yêu cầu của Ngân hàng Nhà nước, tăng cường phối hợp thông tin giữa các cơ quan.

Cơ chế thử nghiệm phải đặc thù, bảo đảm cơ sở hạ tầng thị trường

Về cơ chế thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ mới, Bộ trưởng cho biết dự thảo chỉ quy định nội dung đặc thù gắn với thị trường chứng khoán, không nhắc lại nội dung đã quy định trong Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo. Việc triển khai cơ chế thử nghiệm phải đặt yêu cầu an toàn lên hàng đầu.

Đề cập đến cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ của Sở Giao dịch Chứng khoán và UBCKNN, Bộ trưởng đánh giá cao sự quan tâm của đại biểu. Ông cho biết hệ thống giao dịch hiện sử dụng phần mềm mua từ Hàn Quốc, nhưng Việt Nam cần từng bước làm chủ công nghệ để nâng cấp, sửa chữa, đáp ứng quy mô và yêu cầu minh bạch.

Giữ chân nhân lực chất lượng cao, tiếp tục nghiên cứu mô hình sở giao dịch

Bộ trưởng cũng đề cập đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Ông dẫn lại giai đoạn 2010-2012, khi Ủy ban Chứng khoán Nhà nước có hơn 300 người nhưng khoảng 180 người xin nghỉ việc chuyển sang các công ty chứng khoán do thu nhập hấp dẫn hơn. Ông cho rằng cần có cơ chế phù hợp để thu hút, giữ chân cán bộ.

Về mô hình tổ chức Sở Giao dịch Chứng khoán, cơ quan soạn thảo đang nghiên cứu: Sở Giao dịch TP.HCM tập trung vào niêm yết và giao dịch cổ phiếu; Sở Giao dịch Hà Nội nghiên cứu tổ chức giao dịch trái phiếu và phái sinh. Tuy nhiên, việc sắp xếp phải bảo đảm thị trường hoạt động thông suốt và giảm khâu trung gian.

Những nội dung trên thể hiện quyết tâm hoàn thiện khung pháp lý, hướng tới thị trường chứng khoán minh bạch, hiệu quả và bảo vệ nhà đầu tư.