Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI: Hoàn thiện cơ chế thử nghiệm công nghệ, bảo đảm an toàn thị trường chứng khoán

Quốc hội thảo luận về cơ chế thử nghiệm công nghệ trong lĩnh vực chứng khoán

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 28/10, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Nhiều ý kiến đại biểu bày tỏ băn khoăn về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ mới, đề nghị làm rõ trách nhiệm và bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư.

Kiến nghị về miễn trừ trách nhiệm trong thử nghiệm

Đại biểu Tô Ái Vang (Cần Thơ) cho rằng các quy định hiện còn mang nặng quản lý hành chính. Ông nhấn mạnh thị trường chứng khoán rất nhạy cảm với rủi ro hệ thống, nếu không xác định rõ ranh giới giữa rủi ro công nghệ khách quan và sai phạm hành chính chủ quan, cơ quan quản lý sẽ e ngại khi phê duyệt mô hình công nghệ tài chính đột phá.

Đại biểu Tô Ái Vang kiến nghị bổ sung Điều 6a quy định tổ chức, cá nhân tham gia quản lý thử nghiệm được miễn trừ trách nhiệm dân sự và hành chính nếu thực hiện đúng quy trình kiểm soát rủi ro đã được phê duyệt. Đồng thời, cần có cơ chế thúc đẩy bảo hiểm rủi ro công nghệ để bảo vệ nhà đầu tư.

Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ nhà đầu tư

Đại biểu Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) đề nghị xác định rõ giới hạn thử nghiệm, không chuyển rủi ro từ tổ chức sang khách hàng. Ông yêu cầu luật phải xác lập nguyên tắc bảo vệ tối thiểu, gồm: người tham gia tự nguyện, được cung cấp đầy đủ thông tin cảnh báo rủi ro; tài sản khách hàng được tách biệt; dữ liệu cá nhân và giao dịch được bảo vệ.

Về trách nhiệm, đại biểu nhấn mạnh cụm từ “tự chịu trách nhiệm” không thể dùng để miễn trách nhiệm của tổ chức khi có lỗi, vi phạm hoặc sự cố hệ thống. Cơ chế miễn trừ không áp dụng cho hành vi gian lận, cố ý vi phạm hoặc bỏ qua nguy cơ đã biết.

Làm rõ phạm vi ứng dụng công nghệ mới

Đại biểu Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) góp ý về quy định giao dịch điện tử và ứng dụng công nghệ mới trong chứng khoán. Ông cho rằng phạm vi giao cho Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định còn rộng, cần làm rõ mối quan hệ giữa ứng dụng công nghệ thông thường và cơ chế thử nghiệm có kiểm soát tại Điều 6a.

Đại biểu Nguyễn Phương Thủy (Hà Nội) nhấn mạnh cơ chế thử nghiệm phải thiết kế chặt chẽ, vừa tạo không gian đổi mới sáng tạo vừa giữ nguyên tắc quản lý thị trường và bảo vệ nhà đầu tư.

Giải trình của Bộ trưởng Tài chính

Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh mục tiêu xuyên suốt là bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của nhà đầu tư, đồng thời cải cách thủ tục hành chính nhưng không hạ tiêu chuẩn quản lý. Ông cho biết yêu cầu đặt ra là làm chủ công nghệ, nâng cấp hạ tầng để đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch và phát triển nguồn nhân lực ngành chứng khoán.