Bộ trưởng Bộ Tài chính: Hoàn thiện Luật Chứng khoán, bảo đảm minh bạch và bảo vệ nhà đầu tư

Phiên thảo luận tại Quốc hội về sửa đổi Luật Chứng khoán

Sáng 28/10, Quốc hội khóa XVI tiếp tục thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, phiên thảo luận tổ đã ghi nhận 32 lượt ý kiến, trong khi tại hội trường có 10 đại biểu phát biểu. Cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu tối đa ý kiến, đồng thời giải trình đầy đủ những vấn đề được quan tâm.

Mục tiêu bảo vệ nhà đầu tư trong bối cảnh nâng hạng thị trường

Theo Bộ trưởng, trong bối cảnh đất nước hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số, huy động vốn khoảng 40% GDP là yêu cầu cấp thiết. Thị trường chứng khoán là kênh dẫn vốn trung và dài hạn quan trọng, do đó phải hoạt động công khai, minh bạch, hiệu quả theo chuẩn quốc tế. Bộ trưởng nhấn mạnh: “Quan trọng nhất của việc xây dựng luật này chính là bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nhỏ lẻ”.

Thị trường chứng khoán Việt Nam đã được FTSE Russell nâng hạng lên thị trường mới nổi thứ cấp. Cơ quan quản lý đang làm việc với MSCI để thu hút các quỹ đầu tư quốc tế. Việc cải cách thủ tục hành chính không đồng nghĩa với hạ thấp tiêu chuẩn, nhất là các yêu cầu bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư.

Điểm mới về điều kiện IPO và cơ chế sandbox

Dự thảo quy định báo cáo kiểm toán độc lập có thể đưa ra ý kiến chấp nhận toàn phần hoặc chấp nhận ngoại trừ, với điều kiện phần ngoại trừ không ảnh hưởng đến điều kiện chào bán. Quy định này nhằm tăng tính linh hoạt nhưng vẫn bảo đảm tiêu chuẩn niêm yết. Về mối quan hệ giữa ngân hàng lưu ký và ngân hàng thanh toán, dự thảo tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin giữa Ngân hàng Nhà nước và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.

Đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox), cơ quan soạn thảo sẽ rà soát để tránh trùng lặp với Luật Khoa học và Công nghệ, đồng thời quy định các điều kiện đặc thù nhằm hạn chế rủi ro khi thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ và mô hình mới. Bộ trưởng cũng ghi nhận các ý kiến về nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, tăng cường năng lực giám sát và phát triển nguồn nhân lực ngành chứng khoán.

Kết luận và chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết các đại biểu cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Chứng khoán. Đối với cơ chế sandbox, cần làm rõ nguyên tắc, phạm vi, thời hạn thử nghiệm, giới hạn miễn trừ trách nhiệm và cơ chế bảo vệ nhà đầu tư; không miễn trách nhiệm đối với hành vi gian lận, cố ý vi phạm hoặc lợi dụng thử nghiệm để trục lợi.

Về cắt giảm điều kiện kinh doanh, đề nghị rà soát kỹ các quy định, bảo đảm việc đơn giản hóa thủ tục gắn với chất lượng thông tin và trách nhiệm bảo vệ nhà đầu tư. Các đại biểu lưu ý cần đánh giá kỹ điều kiện an toàn vốn đối với ngân hàng lưu ký, kiểm soát xung đột lợi ích, bảo đảm tách biệt tài sản khách hàng. Đối với nguồn nhân lực và hạ tầng, cần làm rõ cơ sở, đối tượng, nguồn lực và thẩm quyền thực hiện. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo phối hợp chặt chẽ, tiếp thu và giải trình đầy đủ ý kiến, hoàn thiện hồ sơ trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.