Sửa Luật Chứng khoán: Cắt giảm thủ tục, bổ sung cơ chế sandbox

Đơn giản hóa thủ tục và cơ chế sandbox được đề xuất trong dự thảo sửa đổi Luật Chứng khoán

Ngày 30/6, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (Bộ Tài chính) phối hợp với Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội tổ chức hội thảo lấy ý kiến đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết, việc sửa đổi Luật được triển khai trên cơ sở thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Theo ông Chi, Bộ Tài chính đã tổng kết việc thi hành Luật Chứng khoán năm 2019 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2024), đồng thời rà soát các chủ trương của Đảng, quy định pháp luật và thực tiễn vận hành của thị trường để xác định những nội dung cần sửa đổi, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Thứ trưởng cho biết, để bảo đảm tiến độ trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai dự kiến diễn ra vào tháng 10/2026, Bộ Tài chính đã lấy ý kiến rộng rãi từ các bộ, ngành, địa phương, Đoàn đại biểu Quốc hội, hiệp hội, doanh nghiệp và các thành viên thị trường. Trên cơ sở tiếp thu, giải trình các ý kiến, hồ sơ dự án Luật đã được hoàn thiện và gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.

Ông Nguyễn Đức Chi cho biết, dự thảo Luật tập trung sửa đổi theo ba nhóm nội dung chính:

• Thứ nhất: tiếp tục hoàn thiện các quy định nhằm đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, hồ sơ, trình tự và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán, qua đó tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.
• Thứ hai: bổ sung quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox), phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường tài chính trên thế giới và tạo hành lang pháp lý cho các mô hình, sản phẩm, dịch vụ tài chính mới.
• Thứ ba: sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giao dịch điện tử, ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực chứng khoán, hoạt động của các tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán, người hành nghề chứng khoán, đồng thời bổ sung chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành chứng khoán.

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính, hội thảo được tổ chức nhằm tiếp tục tiếp thu ý kiến từ các cơ quan, chuyên gia và thành viên thị trường để hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm tính khả thi, chất lượng và đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.

Tiếp tục lấy ý kiến để hoàn thiện trình Quốc hội

Đại diện cơ quan thẩm tra, bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, đánh giá cao sự chủ động của Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước trong việc phối hợp tổ chức hội thảo lấy ý kiến ngay từ giai đoạn đầu xây dựng dự án Luật.

Theo bà Mai, việc tham vấn sớm là cơ sở quan trọng để cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp thu đầy đủ ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động, qua đó nâng cao chất lượng dự án Luật trước khi trình Quốc hội xem xét.

Bà Đoàn Thị Thanh Mai cho biết, theo chương trình xây dựng pháp luật, dự án Luật sẽ được trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI vào tháng 10/2026. Trong khi thời gian chuẩn bị không còn nhiều, sau khi Bộ Tư pháp hoàn tất thẩm định, Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện hồ sơ, bảo đảm chất lượng và tiến độ dự án luật.

Đánh giá về các nội dung sửa đổi, bà Mai bày tỏ thống nhất với định hướng của Bộ Tài chính trong việc ưu tiên luật hóa những nội dung đã rõ, đã chín và đang phát sinh vướng mắc trong thực tiễn, trong đó có việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox).

Đồng thời, bà đề nghị Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước tiếp tục rà soát kỹ dự thảo luật để bảo đảm các nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội được quy định đầy đủ, cụ thể, hạn chế tối đa việc phải chờ văn bản hướng dẫn sau khi luật được ban hành.

Bên cạnh đó, dự thảo luật cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là các luật mới được ban hành. Trong quá trình thẩm tra, Ủy ban Kinh tế và Tài chính sẽ tiếp tục lấy ý kiến chuyên gia, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động để hoàn thiện báo cáo thẩm tra, trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Đôi khi không khí tham vấn cũng giúp đảm bảo nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội được quy định đầy đủ, cụ thể. Dự thảo Luật sẽ được thẩm tra trước khi trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI vào tháng 10/2026, và Bộ Tư pháp sẽ hoàn tất thẩm định trước khi phối hợp với các cơ quan liên quan để hoàn thiện hồ sơ.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi. Ảnh: UBCKNN.

Bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội. Ảnh: UBCKNN.