Tạo động lực nâng cao năng lực thị trường chứng khoán trong kỷ nguyên mới

Quốc hội thảo luận sửa đổi Luật Chứng khoán

Ngày 17/10, tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI đã nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Dự thảo nhằm hoàn thiện thể chế, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực thị trường trong kỷ nguyên mới.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh việc ban hành luật để thể chế hóa chủ trương của Đảng, tập trung xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ. Dự thảo gồm 3 điều, sửa đổi 44 điều, bổ sung 1 điều và giữ nguyên 91 điều so với luật hiện hành, tập trung cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Điểm mới về cơ chế thử nghiệm

Dự thảo bổ sung Điều 6a về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) trong lĩnh vực chứng khoán, tạo cơ sở pháp lý cho công nghệ, sản phẩm, dịch vụ mới trước khi nhân rộng. Đồng thời, tổ chức thị trường giao dịch sẽ sử dụng tên gọi chung "Sở giao dịch chứng khoán" và giao Thủ tướng Chính phủ quyết định cơ cấu lại vốn nhà nước.

Luật dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/3/2027. Điều khoản chuyển tiếp quy định trong thời hạn 1 năm, Thủ tướng sẽ ban hành quyết định về mô hình hoạt động mới, trong khi các sở giao dịch hiện tại tiếp tục hoạt động theo quy định cũ.

Ý kiến thẩm tra và giám sát

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết cơ quan thẩm tra tán thành sự cần thiết của Luật, nhưng đề nghị nghiên cứu kỹ các chính sách chưa được đánh giá tác động đầy đủ. Ủy ban nhấn mạnh cần gắn đơn giản hóa thủ tục với công cụ giám sát chặt chẽ để bảo vệ nhà đầu tư.

Ngoài ra, cần làm rõ giới hạn thử nghiệm, nguyên tắc tách biệt tài sản, bảo vệ dữ liệu và không miễn bồi thường vi phạm. Ủy ban cũng đề xuất làm rõ trách nhiệm của công ty chứng khoán đối với đại lý quản lý tài sản, kiểm soát xung đột lợi ích và chuẩn hóa quy định về người hành nghề chứng khoán.

Về mô hình tổ chức, Ủy ban tán thành giao Thủ tướng quyết định mô hình hoạt động cụ thể của Sở giao dịch chứng khoán trên cơ sở đề án đánh giá tác động toàn diện, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả cao nhất.